29-я сессия Конференции сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата (СОР29), прошедшая в Баку, еще больше укрепила репутацию Азербайджана на международной арене. ЕЕ результаты можно назвать судьбоносными для всего мира.
На конференцию съехались делегации 196 стран, подписавших Рамочную конвенцию ООН об изменении климата: дипломаты, чиновники ООН, климатологи, политологи, профсоюзные лидеры, руководители НПО, а также главы государств – 80 президентов, вице-президентов и премьер-министров. Только журналистов, освещавших события СОР29, аккредитовалось более 3600. Из-за грандиозных масштабов местом проведения форума стал специально переоборудованный Бакинский олимпийский стадион.
В конференции приняли участие Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш, президент Европейского совета Шарль Мишель, еврокомиссар по защите климата Вопке Хукстра и еврокомиссар по вопросам энергетики Кадри Симсон, государственный секретарь Святого престола кардинал Пьетро Паролин.
На открытии форума исполнительный секретарь Рамочной конвенции об изменении климата Саймон Стил сказал: «Мы не можем покинуть Баку, не добившись существенных результатов».
«Мы не можем покинуть Баку, не добившись существенных результатов»
Саммит лидеров СОР29
На открытии Саммита лидеров СОР29 глав государств встретили Президент Азербайджана Ильхам Алиев и Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш.
В своей речи Ильхам Алиев сказал: «Азербайджан – страна, где встречаются Восток и Запад, Север и Юг. И дело тут не только в географии. Мы можем построить политические, культурные, энергетические, торговые и транспортные мосты между различными международными игроками. Мегапроекты, начатые Азербайджаном, уже изменили энергетическую и транспортную карты Евразии и привели к созданию плодотворных форматов многостороннего сотрудничества».
Президент подчеркнул, что Азербайджан как председатель COP29 постарается внести вклад в поиск консенсуса между развитыми и развивающимися странами и наладить отношения между Глобальным Югом и Глобальным Севером. «Мы можем быть очень полезны. Мы нужны для наведения мостов между различными важными акторами по вопросам климатических изменений», – отметил он.
Антониу Гутерриш начал свое выступление с тревожного напоминания: нельзя допустить повышения глобальной температуры больше чем на 1,5 градуса, и время не на нашей стороне. Генсек ООН призвал лидеров государств сосредоточиться на трех приоритетах: срочно сократить выбросы в атмосферу, защитить свои народы от разрушительных последствий климатического кризиса и увеличить финансирование программ по борьбе с глобальным потеплением.
«Внести свой вклад должны все, но лидировать должны страны G20. Они являются крупнейшими источниками загрязнения, обладают наибольшим потенциалом и ответственностью. Они должны объединить свои технологические ноу-хау, причем развитые страны должны поддерживать страны с развивающейся экономикой», – заявил Антониу Гутерриш.
Встреча мировых лидеров по вопросам глобального потепления длилась два дня и стала очень продуктивной. На панельной дискуссии речь шла об угрозах, с которыми малые островные государства столкнулись из-за изменения климата, и о распределении климатического финансирования для уязвимых стран.
Кроме того, лидеры государств обсудили климатическую деятельность и сотрудничество в области устойчивого развития: энергетический переход, управление природными ресурсами и усиление мер по борьбе с изменением климата.
Завершились переговоры по статье 6 Парижского соглашения об углеродных рынках. Делегаты договорились о правилах торговли квотами на выбросы углекислого газа, чтобы помочь бедным странам в борьбе с изменением климата. К 2030 году эти рынки могут ежегодно приносить до $250 млрд и способствовать сокращению выбросов СО2 на 5 млрд тонн. «Еще многое предстоит сделать, но это хорошее начало, результат более чем десятилетней работы», – отметил исполнительный секретарь РКИК Саймон Стил.
Конференция «Молодежь на передовой борьбы с изменением климата»
Темой стали усилия стран Центральной Азии и тюркоязычных государств по борьбе с изменением климата и вовлечению в эту борьбу молодежи. В конференции приняла участие Первая леди Азербайджанской Республики Мехрибан Алиева, а также Первые леди Кыргызстана, Узбекистана и Турции Айгуль Жапарова, Зироатхон Хошимова и Эмине Эрдоган. К ним присоединились генеральный директор ИСЕСКО Салим бин Мухаммед аль-Малик, исполнительный секретарь Европейской экономической комиссии ООН Татьяна Молчан, директор ЮНИСЕФ по странам Европы и Центральной Азии Реджина Де Доминичис и другие официальные лица.
«Название нашей панели – «Молодежь на передовой борьбы с изменением климата» – говорит само за себя. Согласно последним исследованиям, более 60 процентов молодежи мира считают изменение климата неотложной проблемой. Надеюсь, что в рамках COP29 у нас будет возможность инициировать создание платформ для сотрудничества, обмена опытом и разработки совместных проектов молодым поколением», – так начала свое приветственное слово Мехрибан Алиева.
В продолжении выступления Первая леди Азербайджанской Республики рассказала о том, как Азербайджан корректирует национальные цели по снижению вредных выбросов и переходу на чистую энергию: «Хочу отметить, что на долю Азербайджана приходится всего 0,1 процента мировых выбросов парниковых газов... При нынешних темпах развития возобновляемой энергетики мы рассчитываем, что к 2027 году уровень производственных мощностей, установленных в Азербайджане, достигнет 32-процентной отметки. То есть на три года раньше нашей первоначальной цели в 30 процентов к 2030 году».
«Азербайджан – это страна, которая хочет видеть эффективные действия, реальные решения и справедливое взаимодействие, а не манипуляции и давление»
Мехрибан Алиева также затронула актуальную тему лицемерия и двойных стандартов, существующих в международной экологической повестке. Как страна – хозяйка COP29 Азербайджан столкнулся с волной несправедливых нападок в СМИ, преследовавших цели, далекие от экологии. Фактически это были попытки дискредитировать страну, которая проводит независимую политику и отстаивает свои национальные интересы, подчеркнула Мехрибан Алиева.
«Лицемерие также проявляется в том, как различные страны формируют свои климатические обязательства, – отметила Первая леди. – Развитые государства, которые на протяжении веков были основными источниками загрязнения и безответственного потребления ресурсов, теперь берут на себя роль строгих судей. Они призывают к жестким ограничениям для всех, одновременно преследуя амбициозные цели в своей политике и продолжая действовать в собственных интересах. Они требуют трансформации от других стран, но при этом медлят с финансовой или технологической поддержкой. Азербайджан – это страна, которая хочет видеть эффективные действия, реальные решения и справедливое взаимодействие, а не манипуляции и давление». Мехрибан Алиева напомнила, что COP29 – не арена для политических нападок, а место, где следует объединиться перед лицом климатического кризиса.
В рамках конференции в Шамахинском районе прошла экологическая акция: волонтеры посадили более десяти тысяч сосен.
Заседание Глобального форума Ecumene
В дни COP29 прошло пленарное заседание Глобального форума Ecumene, на котором выступила вице-президент Фонда Гейдара Алиева, основательница и руководитель Общественного объединения IDEA (Международный диалог по защите окружающей среды) Лейла Алиева. В событии приняли участие специальный советник Генерального секретаря ООН по борьбе с изменением климата и справедливому переходу Селвин Чарльз Харт, директор Центра исследований мировой экономики Рамон Пикс-Мадруга, бывший исполнительный директор Программы ООН по окружающей среде Эрик Солхейм, помощник Президента РФ Руслан Эдельгериев, первый замруководителя Администрации Главы и правительства Чеченской Республики – министр
Чеченской Республики Хадижат Кадырова и председатель Центрального совета Всероссийского общества охраны природы Вячеслав Фетисов.
В первую очередь Лейла Алиева затронула тему устойчивого управления водными ресурсами в Азербайджане. Она сообщила, что в ближайшие годы в республике будет создано десять водохранилищ, и подчеркнула важность защиты биоразнообразия мелеющего Каспийского моря. «Эта ситуация вызывает серьезную обеспокоенность в силу ряда причин. Во-первых, в Каспийском море сконцентрировано свыше 40 % всех озерных вод на земном шаре. Помимо этого, здесь обитает свыше 1,8 тысячи видов и подвидов животных», – сказала глава IDEA. По ее словам, популяция каспийских тюленей сократилась более чем в шесть раз по сравнению с началом ХХ века.
Лейла Алиева рассказала, что IDEA делает для охраны водных ресурсов. Так, в рамках проекта «Богатые водоемы» в несколько азербайджанских водоемов были выпущены миллионы мальков различных видов рыб. А проект «Одна капля» помог проинформировать жителей страны о важности рационального использования воды.
Вторая встреча министров культуры
Изменение климата – тема не только для министров экологии и промышленности, в рамках COP29 прошла специальная встреча министров культуры, организованная представителями ОАЭ, Азербайджана и Бразилии – стран-председателей СОР28, СОР29 и СОР30 соответственно. Участники обсуждали, как климатические изменения влияют на культуру и разрушительно воздействуют на мировые памятники архитектурного наследия. Однако культура может сыграть большую роль в работе против глобального потепления – об этом говорил в заключительной речи заместитель министра иностранных дел Азербайджана, главный переговорщик COP29 Ялчин Рафиев.
В итоговом документе особое внимание было уделено роли культуры в климатической политике.
Декларация о зеленой цифровой деятельности
День цифровизации прошел на Климатической конференции ООН впервые. О том, как важно использовать цифровые технологии для устойчивого развития, и о возможных конкретных действиях шла речь на круглом столе.
Во встрече приняли участие министры цифрового развития разных стран, а также высокопоставленные официальные лица и участники программы зеленой цифровой деятельности. Модерировал дискуссию заместитель генерального секретаря Международного телекоммуникационного союза Томас Ламанаускас.
В Декларацию об использовании цифровых технологий для борьбы с изменением климата, принятую по итогам круглого стола, вошли восемь целей. Делегаты призвали максимально использовать для климатической деятельности цифровые технологии и инструменты, построить устойчивую цифровую инфраструктуру, снизить влияние цифровых факторов на климат, содействовать цифровой инклюзивности и грамотности людей, поощрять инновации в области устойчивого развития и продвигать соответствующие потребительские практики. Документ поддержали более 75 правительств и свыше 1100 членов сообщества цифровых технологий.
Круглый стол «Зеленый городской транспорт»
В День урбанизации, транспорта и туризма на COP29 обсуждали тему, важную для каждого горожанина. Министр цифрового развития и транспорта Азербайджана Рашад Набиев рассказал об успешном опыте Баку: в последние годы столичные автобусы, работавшие на дизельном топливе, заменяются электрическими. Автомобилистов же государство стимулирует покупать электромобили: например, отменена таможенная пошлина на их ввоз в страну.
Своим опытом поделились также министры транспорта и представители профильных структур разных стран. Участники встречи единогласно сошлись на том, что электрический транспорт – это будущее устойчивых мегаполисов Земли.
Декларации по водным ресурсам
Впервые за всю историю всемирной конференции по климату на COP29 была принята Декларация о климатических действиях по водным ресурсам. Проблема стоит максимально остро: на всей планете загрязняются и мелеют водоемы, исчезает их биоразнообразие.
Красноречивый пример – Каспийское море: за последние годы оно обмелело особенно сильно, и Президент Азербайджана Ильхам Алиев назвал эту динамику «настораживающей и вызывающей особое беспокойство». Азербайджан стремится не допустить разрастания ситуации до масштабов экологической катастрофы. Но в одиночку такой проблемы не решить, и глава Азербайджана надеется на совместные действия прикаспийских стран. В первую очередь нужна экспертная оценка международной команды специалистов, а на ее основе необходимо будет выбрать подходящие меры для спасения Каспия.
На COP29 работа в этом направлении наконец-то началась: была принята Декларация прикаспийских государств об укреплении сотрудничества по мерам реагирования на обмеление Каспия.
«Пять прикаспийских стран в рамках COP29 приняли декларацию в связи со снижением уровня Каспийского моря. Это историческое событие. Баку удалось объединить пять стран, подписавших Тегеранскую конвенцию», – так прокомментировала событие исполнительный директор Программы ООН по окружающей среде (UNEP) Ингер Андерсен, имея в виду конвенцию по защите морской среды Каспийского моря, принятую в Тегеране в 2003 году. Тот документ стал первым важным региональным соглашением, подписанным всеми пятью прикаспийскими странами: Азербайджаном, Ираном, Казахстаном, Россией и Туркменией.
Новая коллективная количественная цель
Главной целью COP29 было согласование Новой коллективной количественной цели (NCQG), связанной с климатическим финансированием. Речь идет о средствах, которые развитые страны обязались выделять развивающимся для борьбы с глобальным потеплением. Новая цель должна актуализировать принятый в 2009 году объем финансирования в $100 млрд ежегодно.
На СОР29 переговоры по NCQG проходили с большим трудом. Развитые страны не торопились брать на себя обязательства и спорили о том, кто и какую сумму должен выделять. Развивающиеся государства были недовольны затягиванием процесса. Однако стороны все-таки пришли к соглашению. На закрытии форума было решено увеличить ежегодный платеж до $300 млрд. Также была поставлена новая глобальная задача: к 2035 году финансирование должно увеличиться как минимум до $1,3 трлн.
По окончании СОР29 Президент Азербайджанской Республики Ильхам Алиев поделился публикацией в социальных сетях под заголовком «COP29 является поворотным пунктом в климатической дипломатии».
«Менее года назад Азербайджан был удостоен чести принять у себя COP29 при единогласной поддержке международного сообщества.
Несмотря на сжатые сроки, Азербайджан сделал все необходимое для беспрепятственной и эффективной работы COP29. Без преувеличения, Бакинское заседание COP войдет в историю как одна из величайших конференций COP.
Особую гордость для нас представляют оценки всех гостей по поводу прекрасной организации COP29, на которой присутствовали 80 глав государств и правительств и более 76 тысяч зарегистрированных участников.
Несмотря на широкомасштабную и организованную кампанию шантажа и клеветы, Азербайджану удалось добиться исторических результатов на переговорах по климату.
«Особую гордость для нас представляют оценки всех гостей по поводу прекрасной организации COP29, на которой присутствовали 80 глав государств и правительств и более 76 тысяч зарегистрированных участников»
Руководствуясь лозунгом «Солидарность во имя зеленого мира», Азербайджан выступал в качестве честного посредника и использовал все возможности для беспристрастного содействия переговорам. На протяжении всего процесса мы призывали к достижению результата, учитывающего потребности развивающихся стран, в частности малых островных развивающихся и наименее развитых государств, поскольку они несут основное бремя климатических изменений и сталкиваются с экзистенциальной угрозой.
Мы также продемонстрировали солидарность с народами и регионами, которые страдают от экологических проблем, усугубленных колониальным правлением.
Азербайджан не жалеет усилий для наведения мостов между развитыми и развивающимися странами, в результате чего мир стал свидетелем исторического «Бакинского прорыва».
В рамках Бакинского заседания COP был полностью введен в действие Фонд для возмещения потерь и ущерба. Мы также добились долгожданной полной реализации статьи 6 об углеродном рынке.
Самое важное, что на COP в Баку была достигнута эпохальная веха – Новая коллективная количественная цель, которая устанавливает новую глобальную цель по предоставлению 300 млрд долларов в год развивающимся странам к 2035 году. Это соглашение поможет развивающимся странам в их борьбе с негативными последствиями климатических изменений.
Считаю «Бакинский прорыв» триумфом многостороннего подхода. COP29 является поворотным пунктом в климатической дипломатии, и я верю, что это наследие положительно повлияет на будущие глобальные действия по климату. Благодарю все стороны, Организацию Объединенных Наций и РКИК ООН за поддержку Азербайджана на пути к COP29».
Программа Fins Initiative
Отдельной темой СОР29 стала защита морских животных и поиск новых решений для сохранения фауны Каспийского моря и мировых вод. Этому были посвящены панельные дискуссии и фотовыставка под общим названием FINS Initiative – «Международная защита морских видов». Поверхность нашей планеты на 70 % покрыта водой. А чем больше водоем, тем сложнее его экосистема: если выходит из строя один ее элемент, это неминуемо сказывается на существовании других.
Эту простую мысль пытается донести выставка FINS Initiative. Ее организовали на пространстве COP29 и в Приморском национальном парке: фотографии на стендах рассказывают об обитателях подводного мира, например китах и дельфинах.
Китообразные, как всякие существа, играют важную роль в функционировании экосистемы, где все связано. С исчезновением китов могут погибнуть многие виды флоры и фауны. Однако даже сегодня в развитых странах ведется одобренная на государственном уровне добыча этих животных. В Дании и Исландии официально разрешена охота на дельфинов. Китобойный промысел ведется в Норвегии и Японии, и суда всегда возвращаются в порт с трофеями. И все это для того, чтобы сделать из мяса китообразных, например, корма для домашних животных.
Большие и малые киты погибают и по другим причинам, и почти за каждой стоит человек.
Миллионы лет назад китообразные водились и в Каспии. Они вымерли, когда Каспийское море потеряло выход к океану, – тот редкий случай, когда популяция животных исчезла не по вине человека. Однако в недалеком будущем и от других видов местной морской фауны, например осетровых и тюленей, могут остаться только окаменелые останки.
«Экосистема Каспийского моря нарушена из-за бесконтрольной добычи рыбы. Я бы назвал ситуацию критической, – говорит приехавший на СОР29 основатель и директор организации Great Whale Conservancy Майкл Фишбах. – К счастью, сегодня начинают предприниматься усилия по защите тюленей и осетровых, причем Азербайджан играет в этом ведущую роль».
В продолжение панельной дискуссии на СОР29 Майкл Фишбах и генеральный директор бакинского Музея естественной истории им. Гасан-бека Зардаби Тариэль Эйбатов рассказали участникам конференции о состоянии морской экосистемы. Эйбатов знает о каспийских тюленях, наверное, всё. В начале XX века их популяция исчислялась 1,2 миллиона особей, а к концу 1980-х упала почти до 400 тысяч – такой размах приобрел промысел этих животных. В некоторые годы добывали по 250 тысяч тюленей! В конце 1990-х популяции был нанесен еще один удар: эпидемия серьезной болезни – собачьей чумы. После нее в Каспии осталось не более 100 тысяч особей. Но сейчас тюленей стало больше – от 200 до 250 тысяч. Только в этом году родилось 68 тысяч детенышей. Это случилось благодаря тому, что в азербайджанской части Каспия прекратился рыбный промысел, исчезли сети, в которых гибли животные.
«Но из-за глобального потепления уровень моря падает. Да, благодаря этому появляются новые необитаемые острова, где тюлени могут чувствовать себя спокойно. Но поскольку общая площадь моря уменьшилась на 20 тысяч квадратных километров, уменьшается и количество пищи. Из-за изменения климата в воде развелось много водорослей и, как следствие, стало меньше кислорода. Но главная проблема в том, что тюлени рожают детенышей во льдах Северного Каспия (это акватория России и Казахстана). Из-за потепления льда становится все меньше, и животным просто негде размножаться», – бьет тревогу Тариэль Эйбатов.
По его словам, ученые наблюдали явление, когда тюлени приспосабливались и рожали потомство не в море, а на суше. Но такие случаи не были массовыми, а ждать, пока животные изменят инстинкты, слишком долго.
«Для того чтобы защитить тюленей, мы проводим множество мероприятий совместно с Министерством экологии и Общественным объединением IDEA, – говорит Тариэль Эйбатов. – У нас есть конкретные планы – создавать в море заповедные зоны, где тюлени будут спокойно жить и размножаться».
Это лишь часть необходимых мер. Как сказал Майкл Фишбах, для решения проблемы требуются координация между всеми пятью прикаспийскими странами, прекращение незаконного и неконтролируемого рыбного промысла. Если Иран, Россия, Казахстан и Туркмения объединятся с Азербайджаном в сотрудничестве на благо Каспия, популяция тюленей может восстановиться меньше чем за пять лет. «Но как убедить страны в полной мере сотрудничать, а всех рыбаков – соблюдать правила?» – задается вопросом директор Great Whale Conservancy.
Будем надеяться, что принятые на СОР29 решения станут ответом на его вопрос.